Russland Aufgeklärte Autokraten, vorzeitliche DiktatorenSeite 2/2

China sucht stabile Energielieferungen, während Russland noch der Hegemonie in Zentralasien nachhängt und im alten Stil ein Gegengewicht zum Westen schmiedet. Nachdem Moskau in den Anfangsjahren der SOZ noch zur führenden Macht aufsteigen wollte, hat sich die Balance mittlerweile zu Pekings Gunsten verschoben. Mit Chinas Wirtschaftskraft und Kapitalvermögen, aus dem es auf dem Gipfeltreffen zehn Milliarden Dollar als Hilfe für die zentralasiatischen Länder versprach, kann Russland nicht mithalten. Moskau büßte seine letzten Hoffnungen auf einen steuerbaren eurasischen Machtblock auf dem SOZ-Gipfel vor knapp einem Jahr ein, als sich China weigerte, die Unabhängigkeit der abtrünnigen georgischen Republiken Südossetien und Abchasien anzuerkennen. China sieht sich als Zweckpartner Russlands, nicht als sein Alliierter. Für Moskau wird die SOZ so immer mehr zum Regelwerk, das der Eindämmung Chinas in Zentralasien dient.

Für Pekings Außenpolitiker ist die Shanghaier Organisation nur eine von vielen Bühnen für ihren globalen Auftritt in Samtschuhen. Im 600-seitigen Wälzer zu Chinas Außenpolitik 2008 , den die chinesische Delegation an Journalisten verteilte, füllt die SOZ weit hinter der Europäischen Union und der Internationalen Seeschifffahrts-Organisation kaum mehr als eine Seite aus. So viel Platz nimmt auch der Text zu den bilateralen Beziehungen mit Montenegro ein. Während sich das russische Fernsehen in Jekaterinburg an der Feststellung erfreute, dass die Welt zuhören müsse, wenn Russland und China etwas sagten, bevorzugten die Chinesen fernöstliches Understatement. Sie verschmolzen die aufeinanderfolgenden Gipfel der Shanghaier Organisation und der BRIC-Staaten, zu denen neben China und Russland noch Indien und Brasilien zählen, zu einem Überthema: der Wirtschaftskrise. Die Reform des internationalen Finanzsystems, neue Handelskorridore in Asien und der freie Warenverkehr zählten die chinesischen Diplomaten nicht in herausgepressten Kampfparolen, sondern in sanftem Ton auf, um die USA nicht zu sehr aufzuschrecken. Für die Überwindung der Wirtschaftskrise wird der Westen gebraucht.

Das politisch-militärische Gewicht, das Russland so wichtig ist, spielt für China eine untergeordnete Rolle. Russland hat mehrfach versucht, die SOZ zu einem Militärpakt auszubauen. Aber auf seine militärischen Konzeptentwürfe haben die meisten Mitgliedsländer erst gar nicht geantwortet. China erklärte sich höchstens zu harmlosen Antiterrorübungen bereit, die Russland als Trostpflaster wie eine Verkaufsausstellung seiner Waffenindustrie nutzen konnte. Russische Zeitungen riefen nach dem gemeinsamen Manöver im Gebiet von Tscheljabinsk im August 2007 zwar eine »Anti-Nato« aus. Aber russische und chinesische Offiziere betrachten einander weiterhin mit Misstrauen und fürchten, zum Juniorpartner des je anderen degradiert zu werden.

Auch die zentralasiatischen Staaten verfolgen widersprüchliche Ziele mit ihrer SOZ-Mitgliedschaft. Ihnen fehlt eine gemeinsame Identität. Sie haben keine historischen Vorläufer in ihren Grenzen, die die Sowjetmacht willkürlich zog. Deshalb verteidigen sie sich empfindsam gegen jede Einschränkung ihrer Souveränität, was der SOZ auch kleine Vollmachten verwehrt. Untereinander pflegen sie Rivalitäten wie Kasachstan und Usbekistan, die sich den Rang der Regionalmacht streitig machen, und verfolgen ihre Lieblingsthemen: Kasachstan sieht in den USA und der Nato mögliche Partner und sichert seine Energiemärkte, während Usbekistan zwischen West und Ost pendelt und sich um die Wasserversorgung durch die Nachbarländer sorgt.

Ihre unterschiedlichen Interessen schwächen die Länder, die doch längst die globale Agenda mitbestimmen. Ein neues, östliches Weltmodell konnten sie auch in Jekaterinburg nicht präsentieren. Noch eint sie vor allem der Wunsch, mithilfe von Organisationen wie der SOZ die innere Macht ihrer Regime zu sichern. Dass der Kampf gegen Extremisten und Terroristen oft als Alibi für die Unterdrückung der Opposition herhält, regt im Klub der autoritären Herrscher niemanden auf. Die Charta der SOZ enthält keinen Bezug auf Menschenrechte. Sie gelten als relative Werte, die in jedem Land abhängig von der Geschichte und kulturellen Entwicklung zu definieren seien. Das verbindet unstrittig alle Mitglieder der Shanghaier Organisation.