Gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit

Aber auch den Einsatz von mathematischen Methoden haben die Schweizer längst perfektioniert. Im Jahr 2003 zeigte der Wirtschaftswissenschaftler Yves Flückiger vor dem Bundesgericht, wie gut seine Methode der Gehaltskalkulation funktioniert. Eine Juristin mit einem Jahresgehalt von 140.000 Franken hatte gegen ihren Arbeitgeber aus Lausanne eine Lohnklage angestrengt. Der Gutachter untersuchte sämtliche Gehälter der Firma. Mit mathematischen Methoden analysierte er, wie in diesem Unternehmen das Alter, die Ausbildung, die Berufserfahrung, die Position und das Geschlecht eines Angestellten dessen Gehalt beeinflussten. Nach Flückigers Berechnungen hätte die Juristin dort 195.000 Franken verdient – wäre sie ein Mann. Was die Richter beeindruckte: Im Unternehmen fand sich tatsächlich ein Mann, der fast das gleiche Profil hatte wie die Juristin. Sein Gehalt: 196.000 Franken. Seither ist die Methode vor Gericht zugelassen.

In Deutschland bekommen Frauen 23 Prozent weniger Gehalt als Männer

Auf diesem mathematischen Prinzip beruht auch das Programm Logib, das das Eidgenössische Gleichstellungsbüro auf seiner Internetseite bereitstellt. "Dieser Selbsttest bietet für Unternehmen die Möglichkeit, mit relativ geringem Aufwand einen Anhaltspunkt dafür zu bekommen, ob es deutliche Entgeltunterschiede zwischen Männern und Frauen gibt", sagt die Berner Ökonomin Silvia Strub, die die Grundlagen für Logib entwickelt hat. Firmen, die vom Bund Aufträge wollen, sollten diesen Test gemacht haben, denn sie müssen sich verpflichten, die Lohngleichheit einzuhalten. So schreibt es das Schweizerische Bundesgesetz für das öffentliche Beschaffungswesen vor. "Das ist eine wichtige Säule zur Umsetzung der Lohngleichheit", sagt Sajeela Schmid vom Gleichstellungsbüro, das immer wieder Unternehmen kontrolliert.

Auch in der Schweiz verdienen die Männer nach den aktuellsten Zahlen immer noch 19 Prozent mehr als Frauen. Aber die Lohnlücke schwindet: Im Jahr 1996 lag sie bei 23 Prozent, 2002 bei 21 Prozent. In der deutschen Wirtschaft dagegen ist die Lücke stabil, sie liegt bei 23 Prozent. "Die Lohnunterschiede sind in Deutschland stärker verfestigt als in anderen Ländern", sagt Hermann Gartner vom Institut für Arbeitsmarkt und Berufsforschung. So konnten sämtliche Länder der Europäischen Union, in denen nach der EU-Statistik von 1995 die Lohnunterschiede besonders hoch waren, die Ungleichheiten verringern – mit Ausnahme Deutschlands.

Immerhin, ein Teil der Lücke lässt sich durch andere Faktoren als Diskriminierung erklären. In der älteren Generation gibt es viele Frauen mit schlechter Ausbildung. Ein Teil des Unterschiedes hat also mit der Qualifikation zu tun. Ein anderer mit der Berufserfahrung: Wenn ein Paar ein Kind bekommt, steigt in der Regel die Frau aus dem Job aus. Aber jedes Jahr Pause zählt, das wissen die Experten. Außerdem drängen Frauen eher in Wirtschaftszweige, in denen schlecht bezahlt wird. Sie arbeiten auch häufiger in kleinen Firmen; die aber zahlen niedrigere Löhne als große. Dies alles hat zur Folge, dass bei ihnen weniger auf dem Gehaltszettel steht.

Doch nicht die ganze Lohnlücke lässt sich so aufschlüsseln. Egal, welche Faktoren Experten heranziehen, um Frauengehälter zu analysieren, so gut wie immer fehlen am Ende etliche Franken oder Euro. Ein Rest, den sich die Experten mit nichts erklären können. Außer mit dem Frausein.

In der Schweiz wie in Deutschland macht dieser diskriminierende Anteil im Schnitt etwa 40 Prozent der Lohnlücke aus – aber in der Alpenrepublik sinkt dieser Anteil, hierzulande nicht. Doch selbst das geht den Schweizern nicht schnell genug: Sie dachten im vergangenen Jahr über die Einführung einer Kontrollbehörde nach, um den Druck auf die Unternehmen zu erhöhen. Die Arbeitgeber konnten das durch ein Abkommen mit den Gewerkschaften noch einmal verhindern: Sie verpflichteten sich, mehr freiwillige Lohntests durchzuführen. Die Gewerkschaften verzichten im Gegenzug auf Verbandsklagen. Fünf Jahre lang, bis 2014, soll die Vereinbarung gelten. Die Arbeitgeber haben eine Gnadenfrist bekommen.

In Berlin hat noch die alte Bundesregierung Ziele formuliert, die wahrscheinlich selbst in den Ministerien kaum jemand kennt: Laut einem Fortschrittsbericht zur Nachhaltigkeit soll die Lohnlücke im Jahr 2010 nur noch 15 Prozent betragen – und bis 2015 um weitere 5 Prozentpunkte geschrumpft sein. Das sind jedoch Fantasiewerte: "In Deutschland fehlt eine politische Strategie zur Förderung der Entgeltgleichheit. Ohne eine solche wird das Ziel kaum erreichbar sein", sagt die Wirtschaftswissenschaftlerin Astrid Ziegler, die sich bei der Hans-Böckler-Stiftung mit dem Thema befasst hat. Eine deutsche Version des Logib-Rechenprogramms gibt es immerhin, sie wird aber erst von wenigen Firmen benutzt. Und mehr als das hat sich die neue Regierung von Union und FDP nicht vorgenommen: Im Koalitionsvertrag verspricht sie, für Logib zu werben. Das tut keinem weh, wird aber auch nicht viel ändern.

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