FinanzregulierungNeue Wächter für die Banken

Die Finanzwelt wird von einem kleinen Expertenzirkel reguliert. Es wird Zeit, dass die Zivilgesellschaft hinzukommt von Helmut K. Anheier

Student während eines Protests vor der Zentrale der Deutschen Bank im vergangenen Sommer

"Ich liebe Staatshilfen": Ein Student während eines Protests vor der Zentrale der Deutschen Bank im vergangenen Sommer  |  © Steffi Loos/AFP/Getty Images

Schaut man sich an, wie mit der Finanzkrise und ihren Nachwirkungen umgegangen wird, fällt eines besonders auf: die Selbstverständlichkeit, mit der eine kleine Gruppe von Regierungsvertretern, internationalen Organisationen und Bankenchefs ein System zu stabilisieren versuchen, das sie selbst in höchste Gefahr gebracht haben. Die Resultate sind bisher für die meisten Banken leicht zu tragen. Härter treffen sie meist kleinere Staaten und einige größere Unternehmen, am gravierendsten jedoch sind sie für Mittelständler, Steuerzahler und Millionen Arbeitnehmer.

Vergleicht man diesen Prozess mit dem Ringen um Klimaschutz, Migration oder Sicherheitspolitik, so fällt auch auf: Die Neuordnung des globalen Finanzsystems geschieht unter Ausschluss der Zivilgesellschaft.

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Gemeint sind Nichtregierungsorganisationen (NGOs), Bürgerinitiativen, Verbraucherverbände, Stiftungen und Thinktanks unterschiedlichster Provenienz. In vielen Bereichen sind sie zu einer dritten Kraft herangewachsen, die zwischen Markt und Staat vermittelt. Bürgern eröffnen sie ein Aktionsfeld und Einfluss. Aber eben nicht im Finanzwesen. Es gibt nur wenige wahrnehmbare NGOs wie Attac; es gibt Schutzvereinigungen der Kapitalanleger und Ombudsmänner bei Finanzinstitutionen. Doch die meisten dieser Organisationen sind recht passiv, drängen nur sachte auf Reformen und dann auch noch mit mäßigem Erfolg.

Helmut K. Anheier

ist Dean der Hertie School of Governance und Leiter des Heidelberger Centrums für soziale Investitionen

Laut dem National Center of Charitable Statistics konzentrieren sich in den USA nur 104 von knapp einer Million NGOs auf "öffentliche Finanzen, Steuerwesen und Geldmarktpolitik". In Westeuropa sind es 25 der etwa 3700 Organisationen, die bei der Brüsseler Union der Internationalen Assoziationen registriert sind, und kaum eine deutsche Stiftung arbeitet vornehmlich in diesem Bereich.

Das globale Finanzsystem wird von einer Weltsicht dominiert, die anderswo schon überholt ist

Eine Schande ist das. Allgemein kann Zivilgesellschaft als Puffer zwischen Markt und Staat verstanden werden, sodass sich weder Märkte noch Regierungen von den Bürgern entkoppeln und ein Eigenleben führen können, wie es der globalisierten Finanzwelt möglich war. Weder sind zivilgesellschaftliche Institutionen ein Allheilmittel, noch sind sie bar schwarzer Schafe, aber als Ganzes bilden sie eine unabhängige Kraft, die einer Entgrenzung von Staat oder Markt vorbeugt.

Ließe sich noch eine Welt ohne Greenpeace im Bereich Umwelt vorstellen, ohne Amnesty International bei Menschenrechten, ohne die Stiftung Warentest bei Konsumgütern? In vielen Bereichen wird längst akzeptiert, dass Angelegenheiten, die von grundlegender Bedeutung sind, Staat und Wirtschaft überfordern und zivilgesellschaftliche Komponenten erfordern. Shell, Greenpeace und die Umweltministerien brauchen einander, wie auch letztlich Wal-Mart, Human Rights Watch, China und die Welthandelsorganisation sich brauchen.

Das globale Finanzsystem wird von einer Weltsicht dominiert, die anderswo schon überholt ist. Verstärkt durch die Kombination aus neoliberaler Politikgestaltung und neuen Finanzierungsinstrumenten erscheint Bankern und Finanzpolitikern die Einteilung in Markt und Staat als absolut – und die Welt als nur aus diesen beiden bestehend. Entsprechend ist die Aufsicht der Banken eine staatliche Regulierungsfrage und exklusiv bei staatlichen Aufsichtsbehörden anzusiedeln. Diese Unterteilung, so vereinfachend wie naiv, beherrscht weiter den politischen Diskurs zur Krisenbewältigung.

Leserkommentare
  1. "Die Finanzwelt wird von einem kleinen Expertenzirkel reguliert."

    Das ist wohl die lustigste Umschreibung, die ich jemals zu diesem Thema gelesen habe.

    Vom „Expertenzirkel“ mal abgesehen, finde ich vor allem „reguliert“ als den „Knaller“.

    "Nicht alles, was der Vortreffliche tut, geschieht auf die vortrefflichste Weise."

    Johann Wolfgang von Goethe, (1749 - 1832),

  2. „Laut dem National Center of Charitable Statistics konzentrieren sich in den USA nur 104 von knapp einer Million NGOs auf »öffentliche Finanzen, Steuerwesen und Geldmarktpolitik.“

    „Es gibt nur eine Regel unter Amerikanern:
    Die Werkzeuge denen, die damit umgehen können. „

    Andrew Carnegie, (1835 - 1919), -US-amerikanischer Stahlmagnat

    ehemals reichster US-Amerikaner, seine Firma heute US-Steeel

  3. 3. [...]

    bar jeden Sachverstandes:
    "Lokale Loslösung und globale Ungebundenheit schwächen das gegenseitige Vertrauen der Geschäftspartner, verändern deren Risikoverhalten und somit die Grundlagen des Bankgeschäfts selbst. Rating-Agenturen und andere Finanzdienstleister sind ebenfalls von der entstehenden Isolation des globalen Finanzwesens betroffen. Es fehlt der aufklärende, korrigierende Einfluss unabhängiger Stimmen bei der Risikobewertung."

    Was hat ein Wetteinsatz mit der Risikobewertung eines Investments zu tun? Der Autor hat nicht verstanden, dass die Finanzwirtschaft sich mit dem horten von Geldern in form von Glücksspielen ein provisionsträchtiges Geschäft aufgebaut hat, welches mit der Realwirtschaft und deren Finanzierung nichts mehr zu tun hat. [...]

    Ein geeigneter Einstieg ist das Buch "Geld arbeitet nicht".

    Bitte achten Sie bei Ihrer Kritik auf eine sachliche Wortwahl. Danke. Die Redaktion/sh

  4. Ich weiß noch einen besseren Einstieg. Das Buch "Drahtzieher der Macht" von G. Wisnewski erläutert dem Autor die Zusammenhänge und damit wird alles Gelaber überflüssig.

  5. Ich weiß noch einen besseren Einstieg. Das Buch "Drahtzieher der Macht" von G. Wisnewski erläutert dem Autor die Zusammenhänge und macht das Gelaber überflüssig.

  6. ... wobei ich der Meinung bin, dass NGO's dazu nicht zwingend nötig sind, sondern Demokratie. Richtige Demokratie. Wenn die Banken, statt einige Politiker zu schmieren, der Bevölkerung erklären müssten, was sie vorhaben und warum Deregulierung angeblich so wichtig ist, dann ist schon die grundsätzliche Verhandlungsposition eine andere. Plötzlich finden sich Alternativen zu TINA, die vorher niemand aussprechen wollte. Plötzlich finden sich in den Medien und bei den Bürgern auch jede Menge Interessierte die sich schon immer ihre Gedanken gemacht haben und sonst nie zu Wort kommen.

    Das verhindert nicht unbedingt jede Fehlentscheidung, führt aber zu einem langfristigen Lerneffekt, verhindert Korruption und bringt überhaupt erst öffentliche Diskussion. Oder kannte jemand vor der Krise CDS und ähnliches?

    • GeorgT
    • 10. März 2010 5:00 Uhr

    Der Vorschlag die Problemloesung an eine per zivilrechtlicher infrastruktur vernetzte taskforce zu delegieren erinnert mich stark an BS Bingo einem netten Spiel in Organisationen, die dem Peter Prinzip zum Opfer gefallen sind.

    http://www.hjsv.com/games...
    http://de.wikipedia.org/w...

    Sapere Aude!

    Georg Trappe

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