Einen Filialisten mit großem Parkplatz – das wollten die Anwohner nicht

Die Waren seien »nicht so teuer wie bei der Tankstelle, aber auch nicht so billig wie beim Discounter«, so Mayer. In der Regel seien die derzeit bis zu 150 Kunden pro Tag bereit, für den Service und die persönliche Atmosphäre etwas draufzuzahlen. »Wir gehen davon aus, dass der Laden sich trägt.« Immerhin müssen neben der Miete auch die Gehälter von einer Voll- und einer Teilzeitkraft sowie von sieben 400-Euro-Jobbern erwirtschaftet werden. Und gelegentlich fallen Investitionen an. Gerade musste Johanna Mayer eine Kühlung fürs Gemüse anschaffen.

Mit Tante-Emma-Romantik habe dies alles wenig zu tun, sagt Günter Lühning. Der Filialleiter einer Sparkasse hat vor zehn Jahren zusammen mit 70 Bürgern aus Otersen, einem Dorf zwischen Hannover und Bremen, den von der Schließung bedrohten kleinen Laden der Ortschaft übernommen. »Uns blieb nichts anderes übrig, als das in unsere eigenen Hände zu nehmen, sonst wäre hier alles den Bach hinuntergegangen.« Seither läuft das Geschäft, wenn auch zuweilen hart an der Rentabilitätsschwelle. Trotz aller Schwierigkeiten glaubt Lühning an die Renaissance der Dorfläden.

Einen Filialisten mit großem Parkplatz – das wollten die Anwohner nicht

Dass der Niedergang der Nahversorgung kein unabweisbares Schicksal sein muss, wurde jüngst sogar höchstrichterlich bestätigt. Nach einem im Dezember 2009 ergangenen Urteil des Bundesverwaltungsgerichts ist die Errichtung von Discountmärkten nicht zulässig, wenn dadurch alteingesessene Geschäfte in der Nachbarschaft geschädigt werden können. Geklagt hatte unter anderem der Lebensmitteldiscounter Aldi. Die Stadt Köln versagte dem Konzern eine Baugenehmigung mit der Begründung, dass durch den neuen 700 Quadratmeter großen Markt eine Ansammlung von Geschäften in der unmittelbaren Nachbarschaft gefährdet sei, die die Nahversorgung der Bewohner sicherstelle. »Wir begrüßen das Urteil, weil es präzisiert, in welchen Fällen von einem schützenswerten Versorgungsbereich in einer Gemeinde ausgegangen werden kann«, sagt Bernd Düsterdiek, Referatsleiter Städtebau und Umwelt beim Deutschen Städte- und Gemeindebund. »Das dient unserem Ziel, eine möglichst wohnungsnahe Grundversorgung in Städten und Gemeinden und somit auch attraktive Innenstädte und Ortskerne zu erhalten.«

Die Interessen der Kommunen und ihrer Bürger in Sachen Nahversorgung sind jedoch nicht immer identisch. Das zeigt die Geschichte des Dorfladens im oberbayerischen Windach. Hier stand der alte Lebensmittelladen im Ortskern vor der Schließung, weil sich kein Nachfolger für den Händler fand. Die Gemeinde beschloss daraufhin, vor den Toren des Ortes einen Lebensmittelfilialisten mit 1000 Quadratmetern Verkaufsfläche und einem 5000 Quadratmeter großen Parkplatz anzusiedeln. Dagegen formierte sich Widerstand. Eine Bürgerinitiative brachte das Projekt zu Fall und sammelte dann selbst Geld für die Gründung einer Genossenschaft, die den alteingesessenen Laden übernahm. Am Ende gewährte die Gemeinde sogar noch eine kurzfristige Bürgschaft zur Absicherung eines Warenkredits. Seit mehr als einem Jahr existiert nun der genossenschaftliche Schlossmarkt in der Windacher Dorfmitte. Mit rund 360 Kunden pro Tag werde das Angebot »gut angenommen«, sagt Rudolf Frommknecht vom Vorstand der Genossenschaft.

So manchem ist das Engagement der öffentlichen Hand aber auch ein Dorn im Auge. Christian Mieles, Geschäftsführer des Bundesverbands des Deutschen Lebensmittelhandels, hält wenig von »subventionierten« Dorfladenkonzepten. »Man sollte das denen überlassen, die das aus eigener Kraft wirtschaftlich stemmen können.« Der Verbandsfunktionär verweist auf »moderne Supermarktformate« etwa von Rewe und Edeka. Mit kleinflächigen »Nachbarschaftsmärkten« wollen die Konzerne auf eine alternde Bevölkerung, steigende Mobilitätskosten und wachsendes Umweltbewusstsein reagieren und die Nahversorgung verbessern.

Für das IÖW lässt sich die prekäre Situation damit kaum verbessern. In einer Studie zur Nahversorgung im ländlichen Raum loben seine Experten die Selbsthilfe der Bürger und fordern staatliche Eingriffe im Sinne der »Konsumentenwohlfahrt«, etwa eine »Nahversorgungsabgabe« für die großen Filialisten, mit denen ein Fonds zur Verbesserung der Nahversorgung finanziert werden könnte. »Marktorientierte Ansätze« wie die Entwicklung von Kleinformaten durch den Einzelhandel hätten sich »bislang als nicht hinreichend« erwiesen.

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