Frankreich

Unfaires Frankreich

Fast jeder vierte Franzose unter 25 Jahren ist arbeitslos. Die Durchschnittszahl verdeckt ein noch größeres Problem: In den Ghettos der Vorstädte hat jeder zweite junge Mann keinen Job, für junge Frauen sieht es kaum besser aus. Zu erklären ist dieser Zustand nicht bloß mit der allgemeinen Schwäche der französischen Wirtschaft, es kommen besondere Ursachen hinzu.

Etwa die, dass die Berufsberatung eine Katastrophe ist. Die zuständigen Beamten in Frankreichs Schulen haben kaum Kontakt zu Firmen. Sie favorisieren Angestelltenberufe und wissen oft nicht, dass es im Handwerk oder bei Dienstleistern offene Stellen gibt. Es kommt die Diskriminierung der Schüler arabischer und afrikanischer Herkunft hinzu: Ihnen trauen viele Berater von vornherein keine interessante Karriere zu, also werden sie links liegen gelassen.

Der französische Steuerzahler finanziert an die 80 verschiedene Institutionen, die allesamt den Übergang junger Leute ins Berufsleben fördern sollen. Ärger noch der Zustand der Berufsbildung: Die Gewerkschaften kassieren jährlich 32 Milliarden Euro Subventionen, die sie auf 55.000 Bildungsinstitutionen verteilen. Die wiederum kümmern sich hauptsächlich um jene, die bereits einen Job haben. Frankreichs Präsident François Hollande hat versprochen, mit diesen Missständen aufzuräumen; das wird nur gehen, wenn die Gewerkschaften mit den Milliarden nicht mehr unkontrolliert treiben können, was sie wollen.

In einem Punkt hat die Regierung die Berufsbildung sogar schon verändert – zum Schlechteren. Sie hat eine Reform rückgängig gemacht, die 14- und 15-Jährigen eine Art Lehrlingsausbildung eröffnen sollte. Hintergrund: 36,9 Prozent der 15-Jährigen sind mindestens einmal sitzen geblieben; sie bilden den Hauptanteil der über 293.000 Schulabgänger ohne Abschluss.

Stattdessen konzentriert sich die Regierung auf zwei Maßnahmen, denen sie viel Symbolwert zumisst: Einmal die »Zukunftsjobs«, das sind subventionierte, befristete Stellen in Gemeinden und Vereinen, die Jugendlichen ohne Schulabschluss angeboten werden. Aber in diesem Jahr sind gerade mal 10.000 Verträge abgeschlossen worden – nur zehn Prozent des verkündeten Ziels. Eine Brücke in die Arbeitswelt sind diese Jobs ohnehin nicht, wie die fast 30-jährigen Erfahrungen mit solchen Projekten zeigt.

Der »Generationenvertrag« ist die interessantere Idee: Unternehmen werden dafür belohnt, dass sie einen mindestens 57-jährigen Mitarbeiter dafür beschäftigen, einem frisch eingestellten Jugendlichen den Job beizubringen. Der Blick in das soeben verabschiedete Gesetz ist allerdings ernüchternd: Die Vorschriften sind auf groteske Weise kompliziert. Schwer zu glauben, dass kleine und mittlere Unternehmen sich in großer Zahl diesem Ungetüm nähern möchten. Ab 300 Mitarbeitern kehrt das Gesetz den Spieß sogar um: Die müssen eine bestimmte Anzahl solcher Abmachungen nachweisen können, anderenfalls sind Geldbußen fällig. Ob dadurch Jahr für Jahr die angepeilten 100.000 Arbeitsplätze für junge Leute entstehen?

Gezielte Maßnahmen reichen freilich ohnehin nicht aus. Denn das Übel liegt im System. Das Risiko, arbeitslos zu sein, ist für junge Leute fast dreimal so hoch wie für die 25- bis 49-Jährigen; ein Verhältnis, das auf eine schreiende Ungleichbehandlung deutet: Arbeitsmarktpolitik hat bisher vorwiegend dazu gedient, bestehende Arbeitsverhältnisse zu sichern. Das Risiko trugen stets die Jungen, und in der Krise realisiert es sich jetzt eben.

Ihnen könnte man ein paar Dinge anbieten, die sich banaler anhören, als sie sind. Etwa das staatlich verordnete Kartell der Fahrschulen zerschlagen – der französische Führerschein ist der teuerste in ganz Europa, und ein Führerschein ist ein Plus für jeden Arbeitssuchenden. Oder die Gründung kleiner Unternehmen mit Rat und Tat fördern. Oder die Barrieren einreißen, die zwischen Schulen oder Universitäten und Unternehmen bestehen.

Frankreichs Politik spricht gern vom »Voluntarismus«: Wo ein Wille sei, sei auch ein Weg. Zurzeit mangelt es am Willen. Gero von Randow