Italien

Italiens Absichten

Die Stellenausschreibung klingt eher pathetisch als präzise, nicht einmal das Gehalt ist angegeben: »Wir brauchen Personen, die sauber, ehrlich, kompetent und willig sind.« Die 163 Parlamentarier der »Fünf-Sterne-Bewegung« von Beppe Grillo suchen Büroassistenten – 18.000 Bewerbungen gingen bisher ein. Eine ganze Kleinstadt auf Arbeitssuche bei den »Grillini«.

Die Verzweiflung ist groß. 35 Prozent der jungen Italiener sind arbeitslos, bei den Akademikern ist es jeder Fünfte. In Süditalien ist jeder Zweite unter 30 ohne Arbeit. Der Erfolg der Fünf-Sterne-Bewegung, die bei den Parlamentswahlen fast ein Viertel der Stimmen holte, ist auch auf die hohe Arbeitslosigkeit zurückzuführen. Dabei hat Grillo kein Rezept, er verspricht nur ein »Bürgereinkommen« von 1.000 Euro monatlich. Viele haben ihn deshalb gewählt. Italiens Generationskonflikt hat die Politik erreicht.

Jahrzehntelang hatten Italiens Politiker tatenlos zugesehen, wie Zehntausende junge Leute auf der Suche nach Arbeit ihr Land verließen. Das Problem wurde einfach exportiert, nach Deutschland, Frankreich oder in die Niederlande. Es gingen die gut Ausgebildeten und die Akademiker. Die anderen blieben frustriert zu Hause, ohne Lobby. Italien hat die älteste Bevölkerung Europas, also vertraten die Parteien lieber Rentnerinteressen. Das brachte mehr Wählerstimmen und weniger Ärger: Im Unterschied zu arbeitslosen Jugendlichen sind Italiens Rentner straff organisiert. Sie haben sogar eigene Gewerkschaften.

Eine Rentenreform wurde ebenso verschleppt wie Maßnahmen zur Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit. »Heiraten Sie doch meinen Sohn«, empfahl Silvio Berlusconi einmal einer jungen Frau, die ihn fragte, wie sie denn endlich einen Job finden könnte. Erst der parteilose Ökonom Mario Monti setzte die Heraufsetzung des Renteneinstiegsalters durch. Aber er sparte auch eisern an Schulen und Hochschulen. Noch nie investierte Italien so wenig Geld in Bildung und Ausbildung wie heute.

Der Schuldenberg ist erdrückend, es fehlt das Geld, aber es mangelt auch an Ideen. Und am Konsens – nicht für alle hat die Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit höchste Priorität. Die Politik vertritt ebenso Partikularinteressen wie Gewerkschaften und Unternehmerverbände. Wer die notwendigen Reformen zur Neuordnung des Arbeitsmarktes durchsetzen soll, ist angesichts des Patts im Parlament völlig ungewiss.

Dabei drängt die Zeit. Jeden Monat schließen rund 1.000 Firmen, die Konsequenz aus fünf Jahren Rezession. Wer noch Lehrlinge ausbilden oder junge Arbeitnehmer einstellen möchte, wird überdies durch veraltete Arbeitsgesetze ausgebremst. In Betrieben mit mehr als 15 Arbeitnehmern sind feste Arbeitsverträge so gut wie unkündbar. Der private Arbeitsmarkt ist zweigeteilt in 5,8 Millionen Festangestellte und 2,5 Millionen Beschäftigte mit Zeitverträgen, Letztere fast ausnahmslos unter 30. Italiens Arbeitsmarkt braucht mehr Flexibilität und niedrigere Lohnnebenkosten. Wer heute einen Lehrling einstellt, kann ihm praktisch nicht kündigen, muss aber 80 Prozent des Angestelltenlohns zahlen.

Viele Betriebe nutzen deshalb Lehrlinge nur als billigere Arbeitskräfte. Umgekehrt haben junge Italiener sich jahrzehntelang weniger um Lehrstellen gekümmert als um eine Festanstellung in der Verwaltung. Der posto alle poste, der Platz bei der Post oder in der aufgeblasenen staatlichen Bürokratie, galt als beste Zukunftsversicherung.

Dem Handwerk fehlt dagegen der Nachwuchs. Italienische Friseure, Tischler und Maler arbeiten in Ermangelung jüngerer Kollegen oftmals noch, wenn sie über 70 sind. Staatliche Lehrlingsförderprogramme waren bislang Fehlanzeige. Also müssen die Großeltern für ihre arbeitslosen Enkel mitarbeiten, absurder geht es nicht.

Erst im vergangenen Herbst beschlossen die deutsche Arbeitsministerin Ursula von der Leyen und ihre italienische Amtskollegin Lehrlings-Pilotprojekte nach dem deutschen Vorbild der dualen Ausbildung. Aber bislang gibt es nur Absichtserklärungen, für konkrete Programme fehlt wieder einmal das Geld. Birgit Schönau