US-Entwicklungspolitik Helfen in Zeiten der Wirtschaftskrise

Barack Obama will die US-Entwicklungshilfe stärken. Dafür muss er innenpolitische Überzeugungsarbeit leisten

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Auch in Afrika ist der neue US-Präsident populär, hier ein Sandalen-Händler in der Ortschaft Nyang'oma in Kenia. Obamas verstorbener Vater war Kenianer

Zwischen John F. Kennedy und Barack Obama sind aufgrund ihrer persönlichen Ausstrahlung, Popularität und ihres vergleichsweise jungen Alters schon viele Vergleiche gezogen worden. Aber eine Ähnlichkeit wird gemeinhin übersehen: Beide hatten im Vorfeld ihrer Präsidentschaft versprochen, die US-amerikanische Entwicklungshilfe neu zu beleben.

Kennedy versprach bei seiner Amtseinführung 1961, dem Geburtsjahr Obamas, die ehemaligen Kolonien zu unterstützen, den Ärmsten der Welt zu helfen und den lateinamerikanischen Staaten besondere Förderung anzubieten. In wenigen Monaten wurden aus diesen Versprechungen neue politische Programme für verschiedene Bereiche der globalen Entwicklung. Auch straffte Kennedy die Verwaltung der Entwicklungshilfe: Militärische und nicht-militärische Unterstützung wurden getrennt und die US Agency for International Development (USAID) als ausführendes Organ der zivilen Entwicklungshilfe gegründet.

Die Welt und die USA haben sich seit 1961 stark verändert, aber Kennedys Beispiel wirft eine wichtige Frage auf: In welchem Umfang kann Barack Obama der US-Entwicklungshilfe neue Impulse geben? Es gibt vier gute Gründe zu glauben, dass Obama die US-Entwicklungshilfe stärken und Amerikas Fokus auf die globale Entwicklung lenken kann.

Da wäre zunächst Obamas Biografie und seine bisherige politische Bilanz. Er hat afrikanische Vorfahren und einige formende Jahre in Indonesien gelebt. Als Senator hat sich Obama für die Lösung der dringendsten Probleme Afrikas eingesetzt, als Präsidentschaftskandidat versprach er, die US-Entwicklungshilfe zu verdoppeln, auf 50 Milliarden US-Dollar im Jahr 2012.

Zweitens hat bereits die Bush-Regierung eine längst überfällige Strukturreform eingeleitet, die auf die verbesserte Koordination zwischen State Department und USAID einerseits und zwischen außenpolitischen und entwicklungspolitischen Zielen andererseits abzielt. Obwohl diese Reformen wegen ihres hierarchischen Ansatzes und geringer Reichweite kritisiert werden, zeigen sie, wie wichtig bereits der alten Regierung eine verbesserte Organisation von Entwicklungshilfe war.

Drittens, auch außerhalb der US-Regierung bemühen sich Nicht-Regierungsorganisationen und Wissenschaftler um robustere Entwicklungsprogramme, was Obamas Initiativen zugutekommen wird.

Viertens, in der neuen Regierung ist man sich einig, dass Amerikas Ansehen in der Welt durch Betonung der nicht-militärischen Instrumente im Methodenkatalog der US-amerikanischen Außenpolitik verbessert werden soll. Davon wird die Reform der Entwicklungshilfe profitieren.