Straßen, Schulen, Krankenstationen – es fehlt an allem

Auf der Washingtoner Konferenz ging es um öffentliche Hilfsgelder, aber auch um Geschäftschancen für Unternehmer, zum Beispiel in der Ölbranche, den erneuerbaren Energien und der Landwirtschaft. "Der Privatsektor spielt eine kritische Rolle, um wirtschaftliches Wachstum, Jobs, nachhaltige Märkte und ökonomische Vitalität zu stimulieren", sagte Zoellick. "Und Südsudan bietet signifikante Chancen für Energie, Innovation und Investment."

Wo es an allem fehlt, könnte alles ein Geschäft sein. Das Land braucht gute Straßen – bisher sind nur 100 Kilometer asphaltiert, dabei ist Südsudan so groß wie Frankreich. Nur ein Prozent der Bevölkerung verfügt über Strom, es fehlen Krankenhäuser und Schulen. Zoellick pries die hohen Ölreserven des Landes, die gut ausgebildeten Exilanten, die jetzt zurückkehrten, das fruchtbare Ackerland, das gute Wetter und die reichlichen Wasserreserven.

Doch die fehlende Infrastruktur macht es schwer, den Reichtum wirtschaftlich zu nutzen. Korruption ist ein Problem – und die Ressourcen begründen neue Konflikte. Zwar ist Südsudan reich an Öl – seine Vorkommen sind dreimal so groß wie die des Nordens. Doch der Sudan verfügt über die Pipeline, die nötig ist, um den Rohstoff auf den Markt zu bringen. Die Frage, wie die Erlöse zwischen den beiden Ländern verteilt werden sollen, ist noch nicht geklärt. Zugleich hängt der Südsudan von den Öleinnahmen ab. "Für die Führung in Juba sind sie eine elementare Ressource", schreibt SWP-Experte Wolfgang Lacher in einer Studie. "Sie machten in den Jahren 2009 bis 2011 rund 98 Prozent der Regierungseinnahmen aus."

Gewalt ist das größte Entwicklungshindernis

Die fruchtbaren Ackerflächen wecken Begehrlichkeiten. Bislang werden nur ein bis zwei Prozent der nutzbaren Flächen bewirtschaftet, und der größte Teil der Ernten dient der Selbstversorgung. Die Bevölkerung habe kaum Zugang zu Märkten, denke kaum kommerziell und produziere ohnehin zu wenig, um Überschüsse zu vermarkten, schreibt Wolfgang Lacher.

Ausländische Investoren hingegen kaufen bereits große Flächen Land. Schon im März berichtete die norwegische Hilfsorganisation Norwegian People's Aid, dass Interessenten aus dem Ausland sich 2,64 Millionen Hektar für land- oder forstwirtschaftliche Zwecke und zur Produktion von Agrotreibstoffen gesichert hätten. Heimische Investitionen eingeschlossen, steige die Zahl auf 5,74 Millionen Hektar oder neun Prozent der Landesfläche. "Theoretisch könnten die Investitionen Entwicklungschancen bieten", schreibt die Organisation in ihrem Report. "Aber wenn das Land noch nicht über die passenden Verfahren verfügt, besteht die Gefahr, dass die Existenzgrundlage der Bevölkerung untergraben wird."

Weltbank-Chef Zoellick sieht die wieder aufflammenden Konflikte als die größte Bedrohung für die Entwicklung des Südsudan. Die Vereinten Nationen versuchen derweil, die Notversorgung der Bevölkerung sicherzustellen. Vor wenigen Tagen startete ein Hilfsflug des Flüchtlingswerks UNHCR aus Kenia nach Malakal, im Norden des Landes gelegen. Weitere Flüge sollen folgen. Im Moment ist der Kampf gegen den Hunger die drängendste Aufgabe im Südsudan.